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住建部規定違法建筑單位領導人要擔責

發布人:建筑資質辦理 發布時間:2019年9月20日 瀏覽次數:500次
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⊙依法施工安全施工建筑的重要性!

⊙有法可依,執法必嚴,違法必究有利市場公正和健康!

⊙建筑項目的關聯人員,安全生產繼續在路上!

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對于建筑項目違規,無論國有項目還是非公有項目,想必有不少話要說。

違規項目懲戒有法可依

按照有關法律法規,凡未領取建筑工程施工許可證(或辦理相關建設開工手續)的建筑工程,施工企業不得進場施工。對擅自進場施工的施工企業,責令停止違法施工,限期改正,并且會對該施工單位處5000元以上30000元以下的罰款。

據介紹,對違法施工單位,除責令停止施工,限期改正,并處罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

根據《建筑工程施工許可管理辦法》規定第十二條:對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,由有管轄權的發證機關責令停止施工,限期改正,對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款;對施工單位處3萬元以下罰款。

第十三條:建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的,由原發證機關撤銷施工許可證,責令停止施工,并處1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十四條:建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證的,發證機關不予受理或者不予許可,并處1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

建設單位偽造或者涂改施工許可證的,由發證機關責令停止施工,并處1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十五條:依照本辦法規定,給予單位罰款處罰的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款。

單位及相關責任人受到處罰的,作為不良行為記錄予以通報。

 

根據《國家重大建設項目稽查辦法》(國家發展計劃委員會第6號令)第二十七條:“被稽查單位違反建設項目建設和管理規定的,國家發展計劃委員會依據職權,可以根據情節輕重作出以下處理決定:(一)發出整改通知書,責令限期改正;(二)通報批評;(三)暫停撥付國家建設資金;(四)暫停項目建設;(五)暫停有關地區、部門同類新項目的審查批準。涉及國務院其他有關部門和有關地方人民政府職責權限的問題,移交國務院有關部門和地方人民政府處理。重大的處理決定,應當報國務院批準。”

《國家重大建設項目稽查辦法》第二十七條:“被稽查單位違反建設項目建設和管理規定的,國家發展計劃委員會依據職權,可以根據情節輕重作出以下處理決定:(一)發出整改通知書,責令限期改正;(二)通報批評;(三)暫停撥付國家建設資金;

《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條:“當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取以下措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;(二)根據法律規定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;(三)申請人民法院強制執行。”

《中華人民共和國行政強制法》第五十三條:“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執行的行政機關可以自期限屆滿之日三個月內,依照本章規定申請人民法院強制執行。”

同時,也有問責依據。對不履行或不正確履行行政職責的行政機關及其工作人員,依據《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《行政機關公務員處分條例》、《國家重大建設項目稽查辦法》等法律法規規章的相關規定追究相應的責任。

嚴厲打擊建筑施工非法違法行為

據報道,針對今年嚴峻的建筑施工安全生產形勢,住建部下發通知,要求嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為。

1、明確建設單位擔首責

造成安全事故的,建設單位要承擔首要責任,構成犯罪的,對有關責任人員依法追究刑事責任。

2、強化對資質資格的處罰

強化資質資格管理相關處罰措施的適用。

對重大及以上事故負有責任的,依法降低資質等級或吊銷資質證書;

對有關人員,依法責令停止執業或吊銷執業資格證書。

3、對危大工程,重拳出擊

對危大工程安全生產違法行為重拳出擊、嚴肅查處。特別是對于未編制危大工程專項方案,未按規定審核論證、審查專項方案,未按照專項方案施工等行為,要立即責令整改,依法實施罰款、暫扣施工企業安全生產許可證、責令項目經理和項目總監理工程師停止執業等行政處罰。

4、注意這些證和手續

施工許可證、安全監督手續:對于未辦理施工許可及安全監督手續擅自施工的項目,一律責令停工整改。

安全生產許可證:嚴格執行建筑施工企業安全生產許可證動態核查制度,事故發生后,立即組織對復核,根據情況依法暫扣或吊銷其安全生產許可證。

5、強化信用懲戒

要將不良信用記錄作為安全生產標準化考評、日常監督檢查等工作的重要依據,對于存在不良信用記錄的企業和個人在申領相關行政許可證時,從嚴審查把關。

值得一提的是,通知中連續使用“堅決遏制”、“嚴厲打擊”、“從嚴”等詞,足見住建部查處違法施工活動的決心,在此提醒能引起建筑及房地產業同行的重視!

 

 

住房城鄉建設部辦公廳關于嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為的通知

建辦質[2017]56

各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局:

今年以來,全國建筑施工安全生產形勢嚴峻,一些企業安全生產非法違法行為屢禁不止,安全事故時有發生,給人民群眾生命財產造成重大損失。為貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署,按照全面推進依法治安的要求,嚴格執行建筑施工安全生產有關法律法規,堅決遏制建筑施工非法違法行為,切實維護人民群眾生命財產安全,現就嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為有關要求通知如下:

一、牢固樹立“有法必依、違法必究”的法治意識

工程建設各方主體違反有關法律法規、標準規范和操作規程,違章指揮、違規作業,是導致建筑施工生產安全事故的主要原因。各級住房城鄉建設主管部門必須牢固樹立“有法必依、違法必究”的法治意識,履職盡責,敢于擔當,對各類建筑施工安全生產非法違法行為堅持“零容忍”,依法嚴厲進行查處,堅決糾正監管執法中的“寬松軟”問題,堅決消除有法不依、違法不究的現象,切實維護法律的權威,增強監管執法的威懾力和有效性。

二、嚴肅查處建筑施工生產安全事故

各級住房城鄉建設主管部門要高度重視建筑施工生產安全事故查處工作,嚴格按照“四不放過”的原則,從嚴追究事故責任企業和責任人的責任。要強化資質資格管理相關處罰措施的適用,對較大事故負有責任的建設、施工、監理等單位,依法責令停業整頓,對重大及以上事故負有責任的,依法降低資質等級或吊銷資質證書;對事故負有責任的有關人員,依法責令停止執業或吊銷執業資格證書。要嚴格執行建筑施工企業安全生產許可證動態核查制度,事故發生后,立即組織對相關建筑施工企業安全生產條件進行復核,根據安全生產條件降低情況,依法暫扣或吊銷其安全生產許可證。

三、加大危險性較大的分部分項工程安全生產違法行為查處力度

各級住房城鄉建設主管部門要把危險性較大的分部分項工程(以下簡稱危大工程)作為建筑施工安全監管執法工作的重點,嚴格危大工程安全管控流程,強化危大工程安全管控責任,對危大工程安全生產違法行為重拳出擊、嚴肅查處。特別是對于未編制危大工程專項方案,未按規定審核論證、審查專項方案,未按照專項方案施工等行為,要立即責令整改,依法實施罰款、暫扣施工企業安全生產許可證、責令項目經理和項目總監理工程師停止執業等行政處罰。對涉及危大工程的安全隱患,要掛牌督辦、限時整改,對重大典型案例,要向社會公開通報。

四、嚴厲打擊非法違法建筑施工活動

當前,非法違法建筑施工活動時有發生,主管部門監管缺失,施工安全管理薄弱,存在大量安全風險和隱患,極易發生生產安全事故。各級住房城鄉建設主管部門要會同有關部門,嚴格依照建筑施工有關法律法規,采取切實有效措施,嚴厲打擊非法違法建筑施工活動。對于未辦理施工許可及安全監督手續擅自施工的項目,一律責令停工整改,并向社會公開通報建設單位及施工單位非法違法行為查處情況。造成安全事故的,建設單位要承擔首要責任,構成犯罪的,對有關責任人員依法追究刑事責任。

五、強化建筑施工安全信用懲戒

各級住房城鄉建設主管部門要加快建立完善建筑施工安全信用體系,對違法失信責任主體實施信用聯合懲戒,充分發揮市場和社會的監督作用。要建立建筑施工安全生產信用檔案和信用承諾制度,對于存在安全生產違法行為的失信責任主體,要在依法處罰的同時,將其失信行為記入信用檔案,并依法依規向各類信用信息共享平臺推送不良信用信息。要將不良信用記錄作為安全生產標準化考評、日常監督檢查等工作的重要依據,對于存在不良信用記錄的企業和個人在申領相關行政許可證時,從嚴審查把關。

六、建立非法違法行為查處通報機制

各級住房城鄉建設主管部門在查處建筑施工安全生產非法違法行為時,處罰權限不在本部門的,要及時向有處罰權的部門通報,并提出處罰建議,切實強化查處工作聯動,確保處罰措施落實到位。對于安全事故,屬于本省(區、市)企業施工的,省級住房城鄉建設主管部門要在事故發生后20日內對其安全生產條件復核,并依法作出暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰;跨省(區、市)施工的,事故發生地省級住房城鄉建設主管部門要在事故發生后15日內向其安全生產許可證頒發管理機關通報,并附具違法事實、相關證據材料及處罰建議,頒發管理機關要在接到通報之日起20日內對企業安全生產條件復核,并依法作出處罰。各省級住房城鄉建設主管部門要將事故通報和處罰文件及時上傳至全國房屋市政工程生產安全事故信息報送系統,并按季度向我部報送事故企業安全生產許可證處罰情況和非法違法行為處罰情況(見附件),我部自本通知印發之日起將每季度予以通報,對于不按規定時限對事故企業安全生產許可證進行處罰的,予以通報批評。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2017825

(此件主動公開)

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