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無建筑資質企業非法開發

發布人:建筑資質辦理 發布時間:2019年9月20日 瀏覽次數:561次
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 清明節過后,王洪金又一次來到新沂市久江房地產開發有限公司(以下簡稱久江公司)的那塊土地前,只見圍墻修葺一新,而大門已經由鐵柵欄換成鋁合金板,看不到里面的狀況了。他告訴法治周末記者,這是政府花錢修的,為了美觀。

 

  20129月,久江公司摘牌這塊約20畝的土地,20154月拿到《國有土地使用證》。王洪金是久江公司聘請的總工程師,3年前便來到江蘇新沂準備搞房地產開發,如今幾年過去,他以及久江公司的法定代表人鄭金龍卻只有在圍墻外面轉轉的份兒了。

 

  圍繞這塊土地,發生過太多太多的事。當地人段士金曾以1.024億元競拍創造了新沂的“地王”,第二年謊稱已繳納7000多萬元土地出讓金,偽造繳款憑證騙取溫州人鄭金龍借款3800萬元;前次拍賣作廢,再次掛牌地價直降6000萬元;鄭金龍繳納了全部土地款并辦理了土地使用證,卻發現早已有人進場施工,“想得到土地再拿5000萬元來”。

 

  2015112日和20161月,《法治周末》曾以《溫商江蘇新沂受騙記》和《溫商江蘇新沂受騙 手持土地證卻只能望地興嘆》為題,對鄭金龍在新沂的遭遇進行了連續報道。可是有關領導換了幾任,無錫-新沂工業園也已更名稱為錫沂高新技術產業開發區,但土地至今仍未交付久江公司使用。

 

  拿到使用權證卻無權使用土地

 

  事情還得從頭說起。

 

  20119月,段士金謊稱已經繳納土地出讓金7000多萬元,向鄭金龍借款3800萬元,期限3個月,并出示若干份工業園區管委會土地出讓金收據獲取了鄭金龍的信任,還把其名下的新沂金帝房地產開發有限公司(以下簡稱新沂金帝公司)99.9%的股權轉讓給鄭金龍做抵押。簽訂借款合同后,鄭金龍匯入工業園區管委會2080萬元用于繳納土地款,1720萬元轉入段士金個人賬戶。

 

  由于段士金始終未繳齊土地出讓金,土地管理部門將第一次拍賣作廢,沒收1000萬元保證金。20129月,該地塊使用權再次掛牌出售,久江公司以4100萬元摘牌。久江公司是由新沂金帝公司變更而來,變更后的公司鄭金龍全額獨資,自任法定代表人并帶走所有印章。鄭金龍的意思是,借款還清后,久江公司的股權再轉回段士金,不想從中占什么便宜。

 

  然而,截至20131月,段士金仍然沒有歸還借款,鄭金龍便向溫州市中級人民法院提起訴訟。20142月,當法官來到新沂強制執行時,才發現久江公司土地款賬戶上除了鄭金龍轉入的2080萬元,另外并沒有7000多萬元,只有300萬元,繳納土地出讓金的憑證系偽造,段士金沒有其他財產可執行。鄭金龍報案后,段士金以涉嫌偽造國家機關印章罪被刑事拘留,在檢察機關提起的起訴書中,還有涉嫌非法吸收公眾存款罪和偽造公司印章罪。

 

  此時,如果提出毀約退款,2100萬元土地出讓保證金就要被沒收,萬般無奈,鄭金龍繳齊所欠土地款和契稅滯納金等費用,決定留在新沂搞房地產開發。

 

  令鄭金龍意想不到的是,在土地出讓金欠繳近半的情況下,段士金竟然偽造久江公司印章辦理了規劃手續,并且一家叫做江蘇華礎建筑安裝工程公司(以下簡稱華礎公司)的建筑商已經進場施工。盡管鄭金龍、王洪金多次報案,華礎公司還是在地中央挖了一個大坑、澆筑了部分底梁才停下來。

 

  鄭金龍認為,華礎公司沒有任何準建手續,從進場施工第一天起就是非法的,況且又不具備相應的建筑資質,政府應當將其清理出場,交付土地使用權。但華礎公司提出5000萬元的補償,否則不撤場,工業園區和新沂市主管領導則表示,久江公司不但要處理好與華礎公司的“糾紛”,還要為段士金非法吸收公眾存款承擔民事責任,“因為段士金另外融資2000多萬元也用到這塊土地上了”。

 

  鄭金龍手持土地使用證只能望地興嘆。華礎公司和所謂的段士金融資債權人,成了阻擋久江公司拿到土地使用權的兩條鴻溝。

 

  領導發火為哪般

 

  “我見過的官員多了,從來沒見過這么脾氣暴躁的!”鄭金龍告訴記者,為了討要土地,他們多次找無錫-新沂工業園及新沂市的有關領導,卻毫無進展,20164月,新沂市常務副市長賈泉涌主持召開協調會,“我覺得一定會談出個結果來,就悄悄打開了手機錄音功能。”鄭金龍介紹說。

 

  這份錄音文件鄭金龍一直保留著。據王洪金介紹,接到時任無錫-新沂工業園管委會副主任朱冬青的通知,2016414日上午8點多,他們就來到市政府三樓會議室,等了近一個小時,賈泉涌才到場,參加會議的共6人。

 

  由于記者和朱冬青有過幾次接觸,對其聲音比較熟悉,對鄭金龍和王洪金的聲音也能分辨清楚。在錄音中,談話最多的是朱冬青及被朱稱作“賈市長”的人。這期間,“賈市長”對朱冬青多次發火,桌子拍得啪啪響,并且用當地方言辱罵,呵斥朱要“掌握方向”,嚇得朱冬青連連說“賈市長,你不要發火,等他們走了我再向您匯報”。

 

  “賈市長”說,段士金沒有錢,他借那些人(指非法吸收公眾存款)的錢都用到這塊土地上了,兩條路徑,要么由久江公司續建,續建以后按照認定的數額,給予這些人(房產),剩下的都是久江公司的。第二條路子,就是破產拍賣,久江公司破產,拍賣土地,誰該分多少分多少,“我認為總體思路就是這樣”。

 

  鄭金龍告訴記者:“錄音有的聽不太清楚,賈市長要求我們承擔的還有華礎公司違法施工的所謂損失,張口5000萬元,其實評估一下工程量,不過二三百萬元。”

 

  “其實,用于土地的款項非常明晰,出讓金4100萬元,2080萬元是我們第一次轉入的,后來我們補齊了土地出讓金及其他所有費稅,段士金用在上面的只有300萬元,但此前我打入他個人賬戶1720萬元,可以說我們投入的款項對這塊土地全覆蓋。”鄭金龍說。

 

  那么,“賈市長”為什么認為段士金其他借款都投入在這塊土地上了呢?為何要久江公司鄭金龍來承擔段士金應承擔的民事責任?因何當朱冬青提出要甄別華礎公司開價5000萬元是否合法時,就拍桌子罵人?

 

  針對相關問題,2017417日,法治周末記者撥通現已轉任新沂市委副書記的賈泉涌的電話。賈泉涌否認2016414日召開過久江公司相關事宜協調會,便匆忙掛斷電話。記者隨后以短信的形式向賈泉涌發去了采訪提綱,但截至發稿,賈并未回復。

 

  難以掙脫的困境

 

  自從繳清土地出讓金和相關稅費,拿到《國有土地使用證》,鄭金龍堅持認為,土地出讓合同寫得清清楚楚,政府有責任有義務交付土地使用權,其他問題與久江公司無關,均不是政府拒交土地的理由。

 

  《法治周末》第一次報道后,迄今已經一年半,王洪金告訴記者,他們也在不斷反映,每逢國家有重大會議或活動,政府便會派人安撫他們,說要解決問題,但過后再無人理會。

 

  當年的市長王成長已經升任市委書記,他對此事是否清楚?又持什么態度呢?

 

  201736日,記者在新沂采訪時,曾電話連線王成長書記,王成長將記者推到宣傳部,宣傳部安排錫沂高新技術產業開發區管委會常務副主任石祥雷出面接受采訪。

 

  石祥雷把不能交付土地的理由歸納為“這塊土地涉法涉訴”,他表示:“原來土地的中標人段士金因為非法集資導致資金緊張,引進了現在的久江公司,他們之間有資金往來,司法機關正在偵查起訴,還不好定性,最終以法院判決為準。”他還說,園區和政府會依法依規處理此事,“我們專門從南京請了律師團隊來協調處理”。

 

  段士金因涉嫌偽造公司印章罪,于20144月被刑事拘留,6月被依法逮捕,經過近3年漫長的偵查起訴和審理程序,終于在2017324日作出一審判決,段士金犯非法吸收公眾存款罪、偽造國家機關印章罪和偽造公司印章罪,數罪并罰,決定執行有期徒刑五年零六個月。

 

 

  據判決書記載,經法院審理查明,20118月至201311月,段士金以開發房地產需要資金為由,以支付高息為誘餌,向16人非法吸收存款人民幣2206萬元,除還本付息外,給債權人造成損失約1400多萬元。段士金還伙同趙某在徐州市區吸收資金,共計26436萬元,除還本付息,造成損失343萬元。除此之外,法院還將段士金向鄭金龍借款3800萬元的行為也列為非法吸收公眾存款的數額。

 

  記者看到,法院在審理中并未追問資金去向,除鄭金龍的2080萬元有轉入園區賬戶的表述外,其他42人尚未歸還的1800萬元去向不明。不但如此,鄭金龍轉入段士金個人賬戶的1720萬元中,有900萬元用途不詳。

 

  鄭金龍表示,由此可見,段士金非法吸收公眾存款與九江公司這塊土地并無直接關系,也無法律依據。當初報案時,他就請求公安機關查明款的去向,里面可能有腐敗產生,“因為我在向段士金盤問資金去向時,他不止一次告訴我,很大一部分用來打通官方關系了”。

 

  就在記者結束新沂采訪時,一位知情人告訴記者,錫新高新技術產業開發區管委會聘請律師是花了80萬元重金的,專門用來對付久江公司鄭金龍,既不想讓他拿到地,又不想利利索索地退款,政府設定了目標對價,低于目標對價部分的20%獎勵律師。

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